新加坡飛跑 香港響警號

政改風雲暫告塵埃落定，正如中聯辦副主任李剛所言，圍繞政制問題的爭拗已持續了七個月，希望香港社會把關注點更多地放到發展經濟。真的，地區之間的經濟競賽如百米短跑，贏輸只爭朝夕，如果香港再不發力，勢必被競爭對手遠遠拋離。

新加坡政府上周公布國內生產總值（GDP）數字，成績之好大出意料之外，首六個月總計按年猛升18%，創下二十五年來最大增幅，預計全年經濟增長可達13%至15%，如果這目標能達到，新加坡將超越中國，成為全球經濟增長的冠軍。

新賭場及度假區帶動新加坡GDP猛升，這成果來自四年前政府的果斷決策。

反觀香港，上半年GDP升7.2%，尚算不差，但據港大香港經濟及商業策略研究所預測，隨着下半年出口放緩，全年經濟增長將只有5.8%。

新加坡的經濟成績表如此亮麗，絕非偶然，也不是靠運氣，所謂有果必有因，今日的表現源於四年前經濟發展策略的轉變，如果當時政府坐吃老本，沒有另闢蹊徑並大力主導的意志，情況可能完全不一樣。

推動新加坡經濟高增長的主要因素有二，一是濱海灣和聖淘沙的賭場與度假區於二月後相繼開業，加上環球影城開幕，令上半年旅遊收入大增，同時帶動其他行業；二是佔經濟兩成半的工業，也因歐美市場回升，出口從去年低位反彈，增長可觀，其中以電子及藥業最出色。

賭業帶動經濟立竿見影，但對這個「潔淨」的國家而言，政府改弦易轍決定開賭，並不是輕易的事，需要一定的勇氣和魄力。二○○六年間，新加坡政府察覺到旅遊業停滯不前，消費市場飽和，競爭力不如香港，亦因沒有地緣優勢，難以吸納中國大陸的旅客，為了扭轉頹勢，政府一改對賭業的負面態度，採取突破性思維，發出賭牌引入外國賭業集團開辦賭場，同時興建世界級的玩樂設施。此議當時也曾引起爭論，但新加坡政府憑着決策強勢，迅速拍板決定。

年多前，金融海嘯驟然而至，新加坡出口也大受衝擊，港外泊滿了「吉」船，情況頗為不妙，當年決定開賭及大搞旅遊的決定，此時起了救生艇的作用，引入外資及大興土木，給予經濟有力承托，到今年更成為經濟增長的主要動力。

新加坡能夠在短短幾年間，由坐言到起行，迅速落實發展新產業，帶來具體經濟收益，主要靠政府的決斷力和應變力。

首先，新加坡實行強勢行政主導，政治紛擾較少，政府像大公司的管理層，受薪為公司賺錢，經過理性思考和客觀研究認為某策略對國家有利，就果斷推行，專業地完成任務。

此外，政府的決策和執行官員屬於同一團隊，大部分經過精心培訓（新大的公共政策學院便是培訓基地，就像讀完MBA成為公司行政人員），意念和管理能力相近，較易形成共識，應變力和執行力強。「島國」心態也令他們有高度危機感，時刻感到不進則退，退則完蛋。

「雙城記」另一邊的香港又如何？政府團隊的專業水平和能力同樣高，但在多元政治下，反對聲音強，決定過程「民主」得多，政府的決策思維因而趨於慎重，為免受到攻擊和爭議，凡事先經反覆諮詢，和稀泥的時間長，直至零風險保證沒事才推行，因此錯失時機。而官員受到太多掣肘，前面太多地雷，不能完全發揮專業管理的角色，以至失去決斷力，沒法因應形勢大膽將策略落實。

政改爭議暫告平息，正是政府衝破決策困局的大好契機，政府應盡速重整決斷力、應變力和執行力，加快制訂和落實經濟發展策略，在目前政治環境下，雖然困難很大，但並非不可能，否則只會繼續在對手後面食塵，愈墮愈後。