東北發展踩雷　勢成殘局

新政府上任只短短兩個半月，已頭頭碰着黑，國民教育風波未息，東北發展烽煙又起，上周六的萬人諮詢，幾路人馬拳腳交加，變成鬧劇一場，本已傷痕纍纍的發展局局長陳茂波更慘成人肉靶子，狼狽不堪。這次政府再捅破馬蜂窩，一發難以收拾，同樣非意料所及，發展下去勢將重複「國教」殘局，進不得、退不能。

香港住屋供求失衡，造成樓市泡沫，閞鍵在土地供應不足，在港英時代，土地來源不出三個，一是填海，二是發展新市鎮，三是市區重建，今時今日，維港填海已不可能，其他可填海之處亦極有限，市區重建則阻力重重，要大幅增加土地難度極大，餘下的一條出路，就只有開拓大型新市鎮。基於這思路，新政府在新界東北押下重注，因為未來住宅供應目標能否達至，就看這一役，借用一句英諺，是do or die！

政府為解決土地供應問題，押注於新界東北，計劃發展大型新市鎮，但高估了政府權威，也低估了收地的政治複雜性，終於再踏進地雷陣，五面受敵。

新界東北大部分地方未發展，仍是人口疏少的農地和鄉村，按政府計劃，如該區建成新市鎮，將有一百六十七公頃土地用作房屋用地，可提供五萬四千個公私營住宅單位，容納十五萬人。為了展示政府一舉解決問題的魄力，林鄭（時任發展局局長），效法當年港英政府發展新市鎮的「壯舉」，提出斥資四百億買入區內土地，然後根據規劃批出土地作各種用途，主導權全由政府掌控。但政府高估了自己的權威，也低估收地的政治複雜性，終於再次踏進地雷，陷入五面受敵的窘境。

多年以來，地產財團早已覬覦新界東北，在區內購入了大片土地，根據未來市場形勢，自行發展物業出售，或與原居民合營，齊齊賺錢。從經營角度，它們必然不願意讓政府拿着「尚方寶劍」（《收回土地條例》）將土地拿走，所以，地產商一開始便是此計劃的最大反對者，只因為政治形勢敏感，一直保持低調。

另一股反對力量則剛剛相反，未埋牙就殺聲震天，擺出誓死一戰的架勢。他們以社運人士和反發展分子為主力，加上「拒中」情緒高漲的八、九十後青年，以及在區內務農追尋理想的城市隱士，形成一條聯合陣線。

這群人渴求「鬥爭」，抓住行動目標便死纏爛打，而且擅於運用「槓桿投資」原理，將聲勢十倍擴大，人少少卻看似千軍萬馬，並穩踞於道德高地，利用傳媒化身為正義之師，把對手矮化、醜化、妖魔化，然後強攻猛打，直至對手無法招架，不斷退縮。

他們還串連部分在區內佔地搭屋的非原居民，這些外來客部分自建或購入寮屋棲身，部分可能只想以居民身份，將來取得可觀賠償，因而擺出「不遷不拆」的強硬姿態，增加與政府討價還價的本錢。以過往搬遷菜園村的經驗，這類人絕不易應付，政府要順利收地，談何容易。

令事情更複雜的是，剛在該區當選的泛民立法會議員，也把握大好良機，在渾水中挪取政治籌碼。上周六的諮詢大會，便見到他們現身大聲疾呼。十月議會開鑼後，料將有更多政客加入戰團，裏應外合將事件進一步炒熱。

過往港英政府之所以能成功發展新市鎮，靠的是無上權威，以及與鄉事勢力的互利關係，藉此順利收買大片土地。但今時今日政治形勢已變，新政府上台後頻受折騰，風波不絕，民望江河日下，弱勢已成，實難與來勢洶洶的反對力量抗衡；再加上負責高官打政治仗的功力有限，例如陳茂波一早明言賠償比菜園村多，期望管理極差，上周六諮詢的亂局也顯示政府應戰的戰略失當。如此下去，政府只能步步退縮，最後陷於泥沼，進退兩難，結果與「國教」同一命運。

香港經濟要增長，社會要發展，必須開拓更大空間，這關乎香港未來，新市鎮計劃已事在必行，政府舉步維艱絕非我們所願見，唯望政府奮力一戰，衝破「反發展」的障礙，走出五指山。