延緩國民教育　避免大風暴

梁振英上任未滿月，即遇到嚴峻挑戰，國民教育引發的爭論，迅速升級為一場社會政治風暴，周日數萬人遊行只是開始，以「颱風」的走向，更高風球勢將掛起，最後會否重演當年的廿三條動盪，值得高度關注。

今次烈風驟起，非新政府意料所及，以至章法大亂，進退失據，拆彈無方令情況變得更壞。其實國民教育並非新議題，教育局去年已進行過公開諮詢，並由一批學者組成的專責委員會擬定「課程綱要」，於今年四月底公布，當時公眾焦點集中於其他政治風波，國民教育未引起激烈爭議，官員還暗自歡喜，以為這惹火議題可以「軟着陸」，料不到風雲竟瞬間變色，這既有深層原因，也與梁振英上台有關。

日趨強烈的「拒中」情緒，近日聚焦於國民教育問題，終於升級為一場社會政治風暴，如矛盾不能消弭，可能重演廿三條動盪。

在回歸之前，香港因面臨歷史巨變，社會早已存在一股由「恐中」到「拒中」的情緒，這在八九年和○三年曾達至高峰，其後逐漸減弱，但近年隨着內地維權事件激化，加上本地激進思潮高漲，政黨又着意挑起中港矛盾，這情緒又再升至高點；與此同時，親中一方出現了對立情緒，認為香港回歸多年，已成中國一部分，「抗中」和「本土主義」心態不應仍如此強烈，這情況如不扭轉，長遠而言，必有危機。上述兩種思維的矛盾日趨尖銳，並聚焦於民國教育的議題上，近日終於爆發。

由教育局制訂的國民教育課程指引出籠之初，反彈本來不算強烈，但由親中機構撰寫的《國情專題教學手冊》成為教材，對內地政治過分正面，「左」味太濃，立即觸動部分家長和學生的神經，更大大激化本已上升的「拒中」情緒，遂出現意料之外的劇烈反應。

更因為反對浪潮非政黨帶動，而是由一群沒有政治背景的家長及中學生發起，對公眾的感染力和號召力更強，火勢因此蔓延得更快。反對派政黨向來擅於「抽水」，選戰又臨近，自然把握良機，從旁推波助瀾，令「鬥爭」進一步升溫。

新上台的梁振英當然知道這場火必須迅速撲熄，但在他背後有一股壓力促使他要站穩腳跟，堅持推動愛國教育，絕不能退讓將政策撤回。他夾在中間，既想紓緩矛盾，又不能太過軟弱，實在左右為難。

面對這難局，負責官員的策略是與「過左」教材劃清界線，並強調學校可彈性推行，以為這樣便可以令事件降溫，這想法只是一廂情願而已，一來官員拆彈能力不足，繼續硬推只會碰釘，例如教育局長吳克儉處理今次危機一錯再錯，徒給反對行動火上加油；二來新政府未能發動社會支持聲音，只由幾位官員和個別行會成員死撐，難與反對浪潮抗衡；三來家長、學生與政黨都看到新政府虛弱之處，在反對情緒支持下，準備繼續硬碰，行動規模只會進一步擴大。

如果事態真的朝這方向發展，動盪將難以避免，要消弭危機，新政府必須有一套有效的拆彈方法，目前可以做的，包括彈性處理九月開課後即推行的「死線」，讓學校可自行決定是否因需時準備而延遲啟動，換言之，可教可不教；同時將推展期由三年延至五年，由部分學校先行，再總結經驗，才在其他學校推廣。

在緩衝期內，政府可邀請一批具公信力的獨立學者、教育專家和社會人士重新規劃國民教育的目標和方式，然後到學校與教師及家長研討，得到多數人支持後，再調整教學內容，才全面推動。這樣做，過程可能長些，但可避免因社會撕裂而付出沉重代價。

國民教育本非邪惡之物，在很多民主國家也有推行，例如美國很多小學的班房掛有國旗，學生上課前一齊向國旗起立，誦讀《美國效忠誓詞》，國情課程到中學才教授，以討論為主。對這些國家的做法，香港可以融會貫通，訂出一套適合港情、符合香港普遍價值的方式，相信可獲大多數教師、家長、學生和公眾所接受。過於急進，只會弄巧反拙。