三中擴大對港開放 機危共存

各界關注的三中全會，近日審議通過「中共中央關於全面深化改革若干重大問題的決定」（下稱「決定」），確立國家改革的未來路線，當中提到要加快自由貿易區建設，並且擴大對香港、澳門和台灣地區開放合作。這一重要發展方向，對香港來說自然是充滿機遇，但港府和市民亦要明白箇中危機，這顆「東方之珠」才能在國家構建開放型經濟新體制過程中，保持固有的優勢。

自七十年代末，中國推行經濟改革開放之始，香港一直扮演着「橋頭堡」的角色，成為中國跟世界經貿往來的橋樑；近年更為國企改革、人民幣國際化作出不少貢獻。本港多年來是內地引進外資的「冧把溫」，截至今年九月底，內地累計使用港資的金額高達六千五百億美元，有關比例是四成七，幾乎是內地每一個省份的最大外資來源。

香港亦是內地企業主要的融資平台，目前有超過七百間內地企業在港上市，累計集資金額逾三萬五千億港元；當中包括四大國有銀行（中國銀行、建設銀行、農業銀行及工商銀行），她們可獲得新資金發展之餘，亦能通過本港的金融市場跟國際規範接軌，提升自身的企業管治水平。

在人民幣邁向國際化的步伐上，作為「先行者」的香港可作出更多貢獻。

經歷了三十多年的改革開放，國家目前正朝向開放型經濟新體制的方向進發，香港應抓緊新機遇，在我們既有的優勢上出一分力。本港多年來享有貿易、市場、資訊流通自由操作、貨幣自由兌換、司法制度健全等優勢，加上中央政府給予的政策支持，才能發展成為區內國際化金融中心和商業樞紐，目前更應利用近年「先行者」的優勢，積極開展成為中國離岸人民幣中心。

截至今年九月底，本港有逾百間認可機構進行人民幣業務，人民幣存款總額高達七千三百億元，佔整體非港幣大存款兩成；同時，人民幣貸款餘額，亦增至一千一百億港元，尚未計算逾三百筆、總額超過三千六百八十億元的人民幣債券。

除了作為人民幣國際化的試點，本港亦有條件發展成為國際資產管理中心。近年內地股市持續低迷，假如香港和內地的相關監管機構，能就兩地的基金互認安排達成共識，到時本港逾三萬三千名基金管理從業員，便可為內地龐大的儲蓄提供新投資渠道，協助內地人分散投資和提升回報，並把香港基金管理業做大做強。

不過，隨着國際市場資訊愈見流通，內地的經濟實力亦今非昔比，香港的「橋頭堡」角色似乎正慢慢被削弱。商務部的最新數據顯示，由今年下半年起，內地對本港的投資由升轉跌，且跌幅有擴大之勢。有分析指是由於內地企業「走出去」的步伐加快，以及國際化程度提高，過去有很多投資要經過香港中轉，但現在已直接投資到海外去。

其次，今年新成立的上海自貿區獲得中央大力支持，勢將對廣東和香港構成壓力，雖然廣東省正籌設粵港澳自貿區，而本港亦軟硬件兼備與粵澳經濟融合發展，但最近一年多，中港矛盾的爭論在本地愈演愈烈，加上部分市民對梁振英政府的不信任，港府能否適時地推波助瀾、盡早促成粵港澳自貿區的成立也是疑問，更遑論香港何時能從中獲益了。

國家進一步開放走向市場化，對香港作為一個自由開放、競爭有序的市場體系而言，當然是好事，相信本港亦能提供很多寶貴的經驗可借鑑，但在此過程中港府亦要化危為機，才能做到兩地的經濟融合提升到更高層次，卻又不會引起新的內部問題，否則只會事倍功半。