困局難解 火山瀕爆

梁振英政府上台一年，風風雨雨不絕，施政舉步維艱，處境比預期更加惡劣，可憂的是，病情不但未見起色，還墮入一個致命的惡性循環：勢愈弱，推政策愈難，民望就愈跌，結果勢更弱，恍如陷進流沙，迴旋下滑，不能自拔。

這困局所以出現，有外因，也有內因。回歸以來，反對陣營為擴張勢力，邁向執政，一直高舉民主旗號，利用種種議題挫弱政府威望，由董建華到曾蔭權皆是如此，至梁振英上台，更變本加厲，趁其準備不足，陣腳未穩，他和班子成員的個人問題又接連不斷，發動一浪接一浪強攻，務求把政府打翻在地，再狠踩幾腳，不讓它有喘息機會。政治博弈是零和遊戲，你全輸我便全贏，他們深明此理，故每鋪都去盡，絕不留情。

梁振英上台一年風雨不絕，在內憂外患下，陷入施政困局，可憂是前面還有兩座隨時爆發的政治和經濟火山，前景難測。

為達這目的，他們「監粗」將上屆政府留下的問題一概算在梁振英身上，不理他位未坐暖，千頭萬緒仍未知從何入手，便於元旦遊行要他下台，更將「倒梁」持久化，在七．一推向高潮。

新政府處處捱打，民望每況愈下，為求「止蝕」，惟有步步退讓，或迎合社會情緒急就章推出補救措施。這做法可紓緩一時，卻帶來後患，當人人看到政府勢弱，便都趁你病向你討好處，結果政客、地區團體、工會、環保組織等鬥激鬥出位，「兇」政府以爭取最大利益，以致烽煙四起，政府忙於招架，消耗大量精力時間，施政卻寸步難行。

政府陷於連場苦戰，如果官員有高超政治技巧，能拉攏建制派共同進退，情況可能好些，但他們「統戰」能力不足，建制派在關鍵時刻都先顧自己，一見形勢不妙便轉軚。以最近擴大將軍澳堆填區為例，政府須多番向建制派政黨游說，本以為可獲相助，誰知因地區不滿轉烈，工聯會與民建聯皆於最後關頭表態反對，政府被迫收回計劃，又敗一仗。它們的盤算不難理解：自己硬撐政府，讓對手搶了分，下回立法會選舉失利，席位減少，誰會可憐？為何要為幫政府過關賠上自己的籌碼？

不僅建制派如此，部分「梁粉」見到政府之勢轉差，為免惹火上身，對爭論議題置身事外，甚至索性「跳船」不再認是「梁粉」。盟友本已不多的特首，遂更勢孤力弱，遇到重大政策爭拗，除了三數忠實擁躉，再難找到重量級人士出來講公道話，支持聲音變得愈來愈薄弱。

屋漏更逢連夜雨，一些中堅「梁粉」如張震遠相繼出事落馬，支持者又因沾上「挺梁」色彩慘遭圍攻（如新任嶺大校長鄭國漢），令更多梁營中人惶恐不安，軍心豈能不動搖。

政府四面受敵，雖由問責官員硬頂，但執行政策的高級公務員，同樣承受沉重壓力，內部怨氣漸大，近年跳槽的政務官增多，便是一個離心徵兆。至於中級及基層公務員，因今次調整薪酬追不上通脹，負面情緒擴大，即使不發動激烈行動，也會令政府支持度再降。

在內憂外患下，政府還要面對兩座隨時爆發的火山，一是政制之爭，二是美國退市可能引發的經濟危機。對於普選特首，泛民未來一年將步步進迫，但北京始終對泛民「入閘」有顧慮，擔心局面失控，故至今仍未找出可拉近分歧的妥協方案。政府將政制諮詢延到明年，只是權宜之計，到方案面世，如與泛民的要求南轅北轍，必將引發大爭論，最壞情況是出現大衝突。政府怎樣才可避免這火山爆發，是面前的最大難題。

我們最不願見的是，當明年政制爭論白熱化之時，美國「量化寬鬆」或剛好終結，市場全面「收水」隨之進入利息上升周期，屆時資金由新興市場大舉撤離，利率大幅拉高，香港樓市可能應聲下跌，經濟大波動勢難免。當政治矛盾與經濟動盪結合，會否出現巴西式的大騷亂？政府對此不能不高度戒備。

危機當前，政府必須盡快擺脫困境，挽回頹勢，否則前景堪虞。以目前形勢言，在政制上尋求突破可能是最好方法！