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主頁  > 專欄  > 東觀點 2022 年 06 月 08 日

取消對沖非倉卒 勞資權益要平衡

立法會於本周三恢復二讀有關取消強積金對沖的修訂條例草案。不少商界人士、尤其是中小企僱主認為,香港經濟先後經歷了長達三年的黑暴和疫情打擊,企業沒有執笠已偷笑,不應在此時再加重其營運成本。即使是原則上支持立法的人士,亦承認疫情影響了政府的諮詢解說和立法會的審議工作,許多僱主並不清楚取消對沖對自身的影響和相關的過渡安排。
再者,適逢政府即將進行換屆,立法會須於七一前處理大量有時限性的立法和撥款建議,包括來屆政府的架構重組方案,期間還有連串慶祝回歸二十五周年的政商界活動,會議和工作排得密密麻麻,一些商會和政黨因而要求政府押後、以至暫緩有關立法。
容許僱主將資方的強積金供款,用作對沖僱員的遣散費和長期服務金的安排,早於強積金制度實施前已備受爭議。勞方批評對沖機制蠶食打工仔的應有權益,最後要由納稅人承擔受影響僱員的退休保障。資方則強調,對沖安排乃當年換取僱主支持實施強積金的妥協條件,政府及勞方要求取消才是出爾反爾。不少人認為,反正有關爭拗已反覆持續了二十餘年,沒有一方是絕對的對或錯,因此更不必急於在一時三刻內完成立法。

取消強積金對沖的修訂條例草案本周三在立法會恢復二讀,草案經勞顧會長達十年反覆磋商,才能達至現有的共識,絕對不能稱之為輕率或倉卒。

 


然而,由於取消對沖是現任特首林鄭月娥當年的主要政綱之一,為免被外界、尤其是勞工界質疑她違背競選承諾,亦為免予人屈服於商界壓力而示弱的印象,導致下屆政府可能要作出更多讓步才能換取法案通過,林鄭最後還是要堅持在七一前完成立法。但亦有人批評,林鄭在任五年有四年半都交不出功課,等到臨近執包袱走人,才急急提出該項具爭議性且影響深遠的立法,逼迫一眾官員、議員和勞資雙方齊齊做「死線戰士」,幫她趕工交功課!
平心而論,經過了兩屆政府、長達十年的反覆磋商,勞顧會幾經辛苦才能達至現有的共識,現時建議的取消對沖計劃,過渡期與補貼期長達十多二十年,絕對不能稱之為輕率或倉卒。商界要求有更多解說及行政支援是合理的,但不應因一時的疫情和經濟不景,而將多年來的討論成果又再推倒重來,議而不決。
站在道德高地,任何改善勞工權益的建議都很難反對,但社會須明白,世上沒有免費午餐,差別是由僱主、消費者、還是由納稅人去埋單。現方案便要由政府出資逾三百億元公帑,補貼僱主支付因取消對沖而多付的部分遣散費和長期服務金開支。
此外,僱主近年面對的可不是只有一項取消對沖立法,之前的法定最低工資、不斷增加的各類有薪假期、因疫情常態化而大增的防疫開支,還有即將大幅提高的職業安全罰則,單獨看每項建議都可能合情合理,但全部加起來則對中小企造成沉重負擔。再加上未來幾年面對的惡性通脹和勞動力不足問題,來屆政府必須小心平衡勞資雙方權益,切勿為了討好任何一方而偏頗傾斜,削弱香港的長遠競爭力。